日前立法會恢復《版權（修訂）條例草案》二讀，但因出席議員不足而流會。主席曾鈺成表示，兩個多小時的會議，用於傳召議員的等候時間就有一小時零五分鐘。難怪當公民黨陳家洛突然要求點人數那一刻，從電視畫面中見到曾鈺成面容繃緊。

要求立法會主席點人數，用意是確保會議有半數議員出席，以平衡議會各方聲音。立法會《議事規則》規定，如出席會議的議員不足全體議員的二分一，而有人向主席提出此事，主席即須按指示傳召議員到場；十五分鐘後，如仍不足法定人數，主席即毋須付諸表決而宣布休會待續，即俗稱的流會。反對派往往利用這個漏洞，在審議爭議性法案時進行另類拉布。

就這種另類拉布手法，有人提出是否應修改議事規則，但這又涉及另一個問題：反對派不會支持限制他們搞事的修訂，而修改議事規則需要功能組別和分區直選兩個組別各過半數議員支持，但現時反對派在分區直選上佔些微優勢，故議事規則難以修訂。
草案二讀當日，未有身在會議廳的民主派議員共十九人，而作為平衡反對聲音的建制派更有二十一人，正好解釋曾鈺成面若玄壇的因由了！翻查資料，去年二月至十二月，立法會大會累積點算人數已超過四百次，累積響傳召鐘的時間接近一百小時。估計點人數的情況將會愈演愈烈，立法會的流會將不斷重演。

要解決這個困局也不是沒有辦法。當務之急是建制派須更積極協調，長遠之計就是好好為明年二月底的新界東補選作部署，讓建制派取得地區及功能組別席的多數，藉此修改議事規則，令議會重返正軌。

陳寧寧 百仁基金副主席